9月26日，湖南省十三屆人大常委會第三十三次會議分組審議了《湖南省居家養老助餐服務若干規定（草案）》。據悉，這將是全國首部推進居家養老助餐服務的地方性法規。

“開展居家養老助餐服務若干規定的立法，是貫徹落實習近平總書記對老齡工作重要指示精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求。”湖南省人大社會委負責人在作審議說明時表示，據民政部門10萬份問卷調查，在獨居、高齡和行動不便老年人中，81%有助餐服務需求。

根據老年人權益保障法及湖南省養老服務工作實際，若干規定草案規定助餐服務對象是省行政區域內六十周歲以上居家老年人，優先保障對象是高齡、失能、獨居、空巢、留守、重殘老年人以及重點優撫對象和計劃生育特殊家庭中的老年人。

在立法調研中，調研組發現湖南省老年人就餐服務場所主要包括老年食堂、養老助餐點、老年餐桌。據此，若干規定草案堅持城鄉統籌，區別不同情況對養老助餐服務場所建設作了規定，特別是對城市社區、農村的養老服務方式及場所建設分別作出規定。如規定老舊小區應當利用機關和企事業單位以及社區閑置用房，無償或低償用于養老服務體系建設，提供養老助餐服務。農村養老助餐服務以鄰里互助、志愿幫扶為主要方式，也可以依托農村養老機構、互助養老服務設施等開展養老助餐服務。

根據《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》，若干規定草案對建立政府引導、市場化運營、社會力量參與、家庭支持的養老助餐服務投入和運行機制作了規定，明確鼓勵扶持企事業單位、社會組織或者個人興辦養老助餐服務場所、開展養老助餐服務。鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財產用于養老助餐服務，提倡志愿服務組織、志愿者為養老助餐提供志愿服務。

審議中，常委會組成人員認為，若干規定草案選取養老助餐服務開展“小快靈”立法，為積極應對人口老齡化提供了法治保障，十分及時、必要。常委會組成人員建議，要加強部門協作，密切工作配合，加大對助餐服務的指導和監管。要努力實現養老助餐服務市場的專業化、規模化、品質化，切實提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

本文來自《湖南日報》—全媒體記者 陳奕樊

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